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海南省海口质量技术监督局关于报送2014年工作总
时间2014-12-28 14:18  
  2014年,在市委市政府和省局的正确领导下,我局以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕全省质量技术监督工作会议的总体工作思路,创新机制、锐意进取,为发展地方经济发展做出了应有的贡献,现将有关情况报告如下:
 
  一、工作亮点
 
  (一)为期8个月的党的群众路线教育活动成效明显,“四风”突出问题得到有力整治,党员干部作风进一步改进,全年全局压缩“三公”经费约30%。
 
  (二)加大特种设备安全监察力度,不断探索创新监管模式,推进监管平台数据库建设,“六打六治”成效明显,继续确保特种设备运行安全零事故。
 
  (三)积极组织、协调开展政府质量考核工作,首次政府质量工作考核海口市被评为a
 
  类市县,名列全省第二。
 
  (四)加强风险排查和严格执法,整顿和规范市场秩序,查处一批质量违法案件,整治一批质量安全隐患突出的重点区域。产品质量投诉案件相比去年明显减少。
 
  (五)务实为民,创新管理,组织开展超标电动自行车退市置换活动,推动贸易市场计量监管全覆盖,社会反映良好。
 
  二、主要成绩和做法
 
  2014年年初,我局面对食品安全监管职能划转的新形势,重新规划调整工作重心,坚持以党的群众路线教育实践活动、特种设备安全监察和政府质量工作考核等三大中心工作为重点,强调基层党支部和区分局的服务监管主体作用,及时调整分管领导和业务骨干,充实一线力量,激发活力。
 
  (一)党的群众路线教育实践活动取得明显成效
 
  按照中央、省委和市委的统一部署,全局6个党组织、59名党员,从今年2月份开始参加了第二批教育实践活动。整个活动进展有序、扎实深入,达到了预期目的,取得了实实在在的成效,归纳起来主要是“五个进一步”:
 
  1.广大党员干部受到了一次深刻的群众路线教育,思想认识进一步提高。通过组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,积极开展加强党性锻炼、坚定理想信念、牢记党的宗旨等系列教育活动,举办专题讲座,观看《雷锋》等经典影片,用实际行动以上率下,敢于担当,并要求全体党员要在学习教育实践活动中要自我净化、自我完善、自我提高。活动开展以来,我局通过集中学习、专题辅导、交流讨论、上党课、观看电教片等多种形式,努力提高学习教育的效果。其中,领导班子共集中学习6次,各支部集中学习均不少于20
 
  个学时,专题辅导2次,交流讨论2次,撰写心得体会60篇。
 
  2.“四风”突出问题得到有力整治,党员干部作风进一步改进。活动中,我们通过各种方式共查摆“四风”突出问题62个,其中,领导班子13个,领导班子成员
 
  49个,并坚持立查立改。自活动开展以来,我局严格控制文件会议规模数量,一律实行OA网上办文审批;进一步加强工作考核,实行半年和全年考核工作相结合;加强谈心交心;加强作风效能检查,实行作风每月一检查,对职工请假、休假实行网上审批制度,严格规范审批程序。今年6月份对全局办公用房进行清理调整,腾出多余的办公用房147平方米。针对铺张浪费等奢靡之风问题,全局压缩“三公”经费30%。
 
  3.党内政治生活更加严格,领导班子凝聚力战斗力进一步增强。通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会、开展民主评议党员活动,以整风精神开展批评和自我批评,更好地落实了党内生活的制度准则,党内政治生活质量明显提高。这次民主生活会后,党组议事更加注重发扬民主,事先充分征求意见,成熟才上会,意见统一才通过,班子凝聚力战斗力进一步增强。
 
  4.一批关系群众切身利益的问题得到初步解决,党群干群关系进一步密切。活动开展以来我局共开展调研31次,帮扶企业和基层解决了大量难题。局领导轻车简从40公里查看管道隐情。同时,还下大力气推进结对共建和联手扶贫工作,成立帮扶领导小组,经党组研究决定划拨20多万元帮扶美片村建设100亩柠檬种植标准化示范基地项目,目前已完成土地平整、铺设灌溉管道等工作,并与市水务局进行了协调,计划于明年初在村里建设水塔1个,以解决村民饮水难的问题。在抗击台风“威马逊”中,全局党员干部积极开展自救,及时清障单位周围的道路交通。我局特设处和四分局还牺牲休息时间,加班加点为受灾的特种设备开展查验和申报救助工作。
 
  5.制度建设的废、改、立工作得到有力推动,作风建设长效机制进一步健全。在深入落实中央八项规定、省委省政府21条规定和市委市政府20条规定精神上,制定和修订了公务用车配备和使用管理、办公用房清理调整、公务差旅审批管理、人员休假网上审批等4项制度。在领导班子建设上,局党组带头研究加强自身建设的办法措施,制定加强和改进党组中心组学习的意见、完善党组议事和决策机制等,做到处事有原则、行为有规范。在加强工作指导检查上,建立健全了督办、绩效考评和案卷查评等3项制度。
 
  (二)特种设备安全监察能力明显提升
 
  1.明确各方职责,实现多级联动。今年我局进一步明确制定了《特种设备安全监管职责》,层层签订责任状,落实监管目标及责任。同时加强《特种设备安全法》宣贯力度,组织150余家特种设备相关单位签订了安全生产承诺书,落实企业安全主体责任。
 
  2.积极排查隐患,扎实专项治理,确保运行安全。今年以来,我局先后组织了油气行业、电梯、起重机械、游乐设施、承压类特种设备、危险化学品等各类专项整治和安全大检查,组织台风灾后特种设备重建修复工作,参与市政市容委组织的燃气行业联合安全检查等。共出动1578
 
  人次对731家使用单位1978台设备进行排查及现场安全检查,下达安全监察指令书291份,责令停止使用并限期整改各类特种设备422台,查封存在严重事故隐患的设备18台,立案查处违规使用电梯、锅炉、压力管道、起重机械、大型游乐设施、气瓶等案件50宗,罚款135.3万元,捣毁土锅炉3台。
 
  3.加强行政指导,提升服务质量。一是加强特种设备使用注册登记工作,切实把好特种设备使用关。共受理各类新装设备告知1578台,压力管道
 
  32公里,办理特种设备使用登记证2209台。二是做好特种设备作业人员资格认定服务。共核发特种设备作业人员证书2341个。三是与省锅炉压力容器与特种设备检验所联合,成立海口工作联络站,方便企业报检、加强监察机构与检验机构的联动,进一步充实技术力量。四是加强《特种设备安全法》宣贯。大力开展安全生产月活动,组织开展一系列特种设备安全进校园、进社区、进企业活动。通过召开起重机械、气体充装行业培训会议、组织现场参观、执法现场检查、查处通报违规单位等多种形式,宣贯特种设备安全法律法规。同时组织开展海南石油分公司中石化金盘气站液化气站内带压堵漏抢险作业演练及美兰航天嘉年华游乐场游乐设施断电游客被困安全演练,增强企业应急处置能力。
 
  4.坚持改革创新,改进监管手段,化解监管压力。一是开展数据库清理工作。为解决省安全监察平台数据库长期不准的问题,我局于3月底制定数据库清理工作方案,开始对平台内数据逐台开展清理核查。二是建立健全特种设备巡查登记和录入分离的监督机制,确保安全监察工作做实,有据可查。三是寻求立法途径,加强电梯监管。我局积极与市安监、法制部门沟通,加快《海口市电梯管理条例》的立法进度,解决我市电梯安全监管有法可依的难题。目前,《海口市电梯管理条例》已完成征求意见稿,除报送市政府法制局法核外,还向市人大报送立法项目报告,目前市人大已召开有各界40
 
  多人参加的第一次立法论证会。三是提高监管科技水平,筹备建设海口市电梯“96333”应急处置服务平台。目前,已向省局提交项目可行性报告及项目方案供研究。四是制定重点监控单位和重点监管设备名单。并根据设备种类确定分局巡查的人员和特设处指导的同志,确保监管到位,责任到人。五是加强监督,开展特种设备安全抽查暗查工作。成立局抽查暗访工作领导小组,局领导亲自带队,采取“不发通知、不听汇报、不用陪同、直奔基层”的方式,不定期开展对各类设备使用情况的暗查抽查工作,落实安全生产暗查暗访工作制度。
 
  (三)积极开展政府质量工作考核工作,夯实质量基础
 
  1.以首次质量工作考核迎检工作为契机,积极推动质量考核工作,多次向市政府领导汇报请示,取得了市政府蒙国海副市长的高度重视,协调组织召开了全市质量兴市领导小组会议,及时印发了《2013-2014
 
  年度海口市政府质量工作考核工作责任分工》,积极开展产品质量合格率调查,并收集全市相关职能部门质量工作考核原始材料进行整理、分类、汇编、造册。通过市政府向省质量兴省领导小组报送了《海口市人民政府质量考核自评报告》和《海口市人民政府质量考核汇报材料》,顺利通了省政府质量考核组对我市的质量工作考核检查工作,我市在此次考核中被评为A级的市县,位居全省第二。在迎接国务院质量工作考核工作时,通过积极协调,市政府高度重视,由鞠磊、袁光平两位副市长全程配合,质量考核工作取得了圆满成功,获得了国务院考核组的充分肯定。
 
  2.实施名牌战略,服务园区发展,提升经济质量。一是开展名牌培育工作,动员并指导17家列入申报目录的企业做好省名牌产品申报工作。二是开展产品质量合格率统计调查工作,制定工作方案,并完成海口市54
 
  家工业产品企业产品质量合格率调查工作。督促食药监局落实32家食品药品企业产品质量合格率调查工作。三是参加海口国家高新区关于推动黎药产业知名品牌创建示范区筹建工作会议,研究成立海口国家高新区黎药产业知名品牌创建示范区筹建工作领导小组和研究通过了工作方案,并上报国家局。四是组织开展海口市处级干部标准化知识培训班,从省外请来专家授课,全市近100名处级干部参加培训,标准化工作得到有力推动,夯实全市质量基础。
 
  3.树立标准试点,打造农业示范,推动电动车监管。一是积极推动海口市承担国家服务标准化试点申报和验收工作,今年以来,龙泉集团、海口市火山口地质公园、海口市政府服务中心等单位陆续通过国标委的服务标准化试点考核。同时,我局还积极指导农产品流通试点、旅游服务业试点单位的考核。二是推进农业标准化工作开展,我局组织申报的三门坡甘薯生产综合标准化示范区得到省局批复,进入实施阶段,永兴荔枝、云龙淮山申报地理标志产品保护申报工作进展顺利。此外,我局还正在对美丽乡村、农贸市场、国家高新技术产业标准化示范区等项目申报。三是做好海口市电动自行车目录管理工作。积极发动我市电动自行车协会、经销商组织开展超标电动自行车换购活动,现已开展我市第五批合格电动自行车目录申报审核工作。
 
  4.严格行政审批,缩减办理时限,提升服务水平。我局今年实现行政审批时限再压缩10%的目标。截至
 
  10月30日止,质监窗口共受理QS食品生产许可证年审材料
 
  16宗,受理特种设备注册登记业务材料892家,登记特种设备
 
  2959台,受理标准备案材料86宗;受理修理计量器具许可材料
 
  1宗;办理代码业务57576件。罚款19.9万。
 
  (四)严查严打,快速反应,消除隐患,市场秩序进一步规
 
  1.狠抓执法力度,遏制违法势头,改善消费环境。围绕国家总局和省局部署的“质监利剑行动”,我局以查办大要案为突破口,对化肥、液化石油气、排水给水管材、珠宝饰品、电动自行车等重点产品进行检查,今年共查办案件22起,罚款金额共计35.6元。同时,加强产品质量监督抽查。组织对电线电缆、煤矸石砖、食品包材等产品进行抽查346个样品,全部送质检所检验。
 
  深入开展农资执法检查,春耕期间,组织执法人员深入各乡镇,对农业生产使用的复混肥、有机肥等进行监督抽查,共检查肥料生产基地8家,抽检化肥样品
 
  16个批次,查办生产销售不合格化肥案3宗。
 
  另外,还严把灾后重建生活急需品质量关。今年7.18威马逊台风过后,我局执法人员对全市墙体材料、食品包材、电线电缆等灾后重建生活急需物料的生产企业进行专项监督检查,共检查烧结普通砖生产企业13
 
  家、涂料油漆生产企业10家,食品包材生产企业17。
 
  2.关注民生计量,切实服务于民。加强贸易结算和医疗卫生领域计量器具的监督工作。全市70多家集贸市场基本实现免费检定,基本实现在用贸易结算计量器具的计量强制检定工作。开展计量专项监督检查,规范市场秩序。开展5.20专项监督检查和日常巡查,针对4家农贸市场、11家汽车加油(气)站、2家液化石油气充装站的31台电子秤、46把加油(气)枪、7台电子灌装秤,以及9家中大型超市、18家中大中型海鲜排挡(酒店)的计量执法检查的201台电子计价器开展监督抽查,受检率达到
 
  99%。开展“民用三表”监管工作。对我市20家大型住宅(商业小区)已安装的“民用三表”(电表、水表、燃气表)计量强制检定工作和产品基本质量情况开展摸底调查,共统计“民用三表”约32000台,其中实地抽查了
 
  142台。
 
  3.今年共受理投诉举报
 
  207起,办结207起,切实保护消费者的合法权益。
 
  (五)注重信息宣传,树立质监新形象
 
  强化信息采编,加大宣传力度,营造质量氛围。我局积极开展全方位的新闻宣传工作,努力营造全社会重视质量提升活动的浓厚氛围。一是强化信息采编。共向省局、市委、市政府和市政务中心等单位报送信息79
 
  期、质检报告4期、论文2篇。其中,被市委市政府采用信息4
 
  篇,省局采用论文1篇。二是广泛加强与驻市各大主流新闻媒体的联系,不断加大专题新闻报道力度。参加海口电视台《椰城纠风热线》直播节目1期,在《法制时报》上刊发5期《质量与安全》专栏,邀请海口电视台和多家报刊杂志跟踪报道各类工作动态,实现广播有声、电视有影、报纸有字的全方位立体宣传网络。三是深入乡镇、社区、学校开展质量安全知识宣传教育活动,为提高广大群众的质量维权意识,改善质监工作的外围环境发挥了积极作用。四是加强培训,提高干部业务执法水平,举办了《特种设备安全法》培训班,邀请省局领导和专家授课培训,并组织考试,目前我局有46名公务员持有特种设备安全监察员,持证人数比率在全省质监系统中排名第一。此外,还参加市计算机及现代办公室设备保密知识培训,组织我局业务骨干参加全省“两法衔接信息共享平台操作使用培训班”学习。五是积极为全局干部职工改善办公条件,开展超标办公用房清理,核查登记固定资产,完善固定资产台账,清理报废资产合计26.7万元。同时,为全局处室配备了更换新打印复印传真一体机9台和其他一批办公用品,有效地保证了正常办公需求。
 
  三、存在问题
 
  (一)技术支撑没有保障,检验检测体系建设尚为空白。我局没有设立任何检验机构,严重影响制约了我局质量安全监管职能的履行和海口质监事业的发展。
 
  (二)面对特种设备和产品质量安全监察和监管,任务重、时间紧、要求高的形势,特别电梯安全监管面临数量增速快、安全投诉频繁、而人员配备严重不齐、长期空岗8人,供需矛盾突出,加上专项资金支持投入不足等多重压力,已严重制约海口区域的安全监察监管工作。
 
  (三)绝大多数干部职工的住房问题没有解决,干部心理情绪波动较大,工作积极性受到较大影响。
 
  四、2015年工作计划
 
  (一)巩固党的群众路线实践学习教育实践活动成果,坚持依法行政,加大整治履职方面不作为、乱作为、不干事、不担事的工作力度,确保廉洁从政底线。
 
  (二)以加强特种设备安全监察为重点,在省局的支持下通过推动《电梯安全监管条例》立法活动,采用科技手段,建立特种设备(气体充装站、游乐设施)远程安全监控系统和963333电梯应急救援平台,提高特种设备安全监管效率,继续实现本市在用的特种设备运行安全零事故目标。
 
  (三)以质量兴市为中心,服务国际旅游岛建设和本地经济发展。一是抓服务,服务名牌培育、帮助标准提升、宣传质量诚信,服务国际旅游岛建设。指导督促全市全面开展公共信息图形符号的规范工作;配合市旅游委开展旅游服务标准化试点工作;开展农业标准化工作,培育我市特色农产品品牌,对各示范区适时开展检查指导。二是抓名牌培育,帮扶园区建设,落实《海口质量技术监督局落实推进高新区质量发展战略合作备忘录工作方案》,全面提升高新区质量管理水平。
 
  (四)增强稽查打假、计量惠民工作。一是进一步加强行政执法工作,加强无证产品的查处,做好定期不定期摸排检查工作,重点做好建材、化肥等关系民生产品的巡查,同时,坚持“打防、打治、打帮”相结合的工作方针,为打造我市地方品牌创造良好的法制环境。二是继续加强民生计量工作,如大型商场超市、旅游餐饮酒店、加油(气)站、农贸市场等用于贸易结算计量器具的监管工作,并上报省局积极争取在2015年后将我市果蔬批发市场纳入免费检定范围,同时,推动海口市公益型医疗卫生机构强制检定计量器具免费检定工作。
 
  (五)继续做好标准化服务工作。做好我市服务业、农业标准化试点工作,从技术、补助经费、宣传等多方面支持帮助国家、省级做好试点工作。继续深入推行公共信息图形符号标准化工作。指导海口高新区申报国家高新技术产业标准化示范园区工作。并做好第五批《海口市合格电动自行车销售登记目录》的审核、发
 
  布工作。
 
  (六)加强基础设施建设,全面提高后勤保障能力。要创新形式,建立工作生活的保障体系,积极争取省局和市政府的支持,解决干部职工在政治上、生活上的后顾之忧,特别是干部职工的住房问题。抓基础科技,改善办公环境、办公条件、办公装备等问题。
 
 
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