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浓墨重彩 绘安全画卷
时间2015-07-04 22:37  
  2014年,海口质监局与法同行。
  
  这一年,《中华人民共和国特种设备法》正式实施,宣贯工作保持常态化。
  
  这一年,海口继续实现了特种设备安全“零事故”。
  
  这一年,“八打八治”专项行动成效显着,违规企业罚款到案率增长7倍。
  
  这一年,海口市电梯“96333”应急救援处置服务平台和《海口市电梯安全管理若干规定》立法工作在积极推进中。
  
  “金马奔驰改革路,银羊欢跃太平年。”回顾刚刚过去的2014年,海口质监局攻坚克难、锐意进取,按照省局和市委市政府的工作部署以“增强红线意识,严格安全监督”为工作方针,充分发挥质监职能作用,在加强特种设备监管、保障市民出行安全的画卷上,写下了浓墨重彩的一笔。
  
  海口特种设备现状:电梯14509台 气瓶58.8万只特种设备是指对人身和财产安全修理工有较大危险的锅炉、压力容器(气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场(厂)内专用机动车辆。
  
  在海口,除了没有客运索道,其余的特种设备都存在。据统计,截止2014年底,海口市在用固定式特种设备18778台(套),其中锅炉501台、压力容器1904 台、电梯14509台、起重机械1115台、大型游乐设施24台(套)、场(厂)内机动车辆725台、工业压力管道182公里、公用干支燃气压力管道680公里、长输管道149公里。各类在用气瓶58.8万只。其中,电梯和气瓶安全与市民日常生活息息相关。2014年,海口质监局开展了进学校、进社区、进企业特种设备宣传活动,着重向广大市民介绍电梯和气瓶安全的常识,受到学生和广大市民欢迎。
  
  以法为教 加强特种设备安全宣传“加强法规宣传,是为了让企业明白其对特种设备安全负有主体责任,才能时刻牢记特种设备安全责任,重于泰山。”海口质监局特种设备处卢慧处长这样评价海口质监局特种设备法规的常态化宣贯工作。
  
  2014年,是《中华人民共和国特种设备法》正式实施的第一年,海口质监局加强新法宣贯力度,通过召开行业会议、组织现场参观、执法现场检查、查处通报违规单位等多种形式,宣贯新法规,落实企业主体责任。利用安全生产月、质量月、法制日等现场活动,大力宣传特种设备安全法律法规,并组织开展特种设备安全进校园、进社区、进企业活动,让学生和广大市民了解使用气瓶和乘坐电梯的基本知识。共印制《中小学生特种设备安全知识画册》5000册,《起重机械安全知识挂图》400份,发放宣传资料10000份。制作《特种设备安全知识宣传栏》,张贴在所有的液化石油气、工业气体、车用气体充装站和检测站。
  
  依法行政 开展八大类专项整治行动液化石油气行业—对全市20家液化石油气充装单位、车用和工业气瓶充装单位开展安全大检查工作,共下达安全监察指令书20份,发现并督促整改隐患58处,立案查处单位11家,责令1家充装站限期停产停业整顿。
  
  电梯—共检查电梯使用单位367家,立案查处23家电梯违规单位,共处罚款61万元。全年共受理各类电梯投诉举报115宗,全部100%办结。
  
  起重机械—共查处起重机械违规使用、安装维保单位5家,罚款15万元。
  
  大型游乐设施—共检查2家单位22台设备,立案查处违规使用案件2宗,处罚2万元。
  
  油气管线—共检查在用压力容器11台、长输压力管道84公里、工业管道8公里。
  
  锅炉、压力容器—共检查单位45家、设备371台,下达指令书47份,责令整改单位7家,拆除土锅炉3台。
  
  冷冻制冰液氨—共出动执法人员129名,检查单位38家次,检查设备332台、管道214条。已有8家液氨单位因无法整改到位而关停。
  
  八打八治专项整治—2014年8月,海口质监局部署开展了“八打八治”打非治违专项行动及危险化学品行业专项整治。共出动执法检查组121次、执法人员314名,检查单位121家次,检查设备543台,下达特种设备安全监察指令书59份。查封电梯1台,停用电梯10台,已整改103项。
  
  违法必究 立案52宗 查处执行同比增长7倍2014年以来,海口质监局扎实开展各类专项整治和隐患排查工作。
  
  通过组织油气、电梯、起重机械、冷冻制冰行业等专项整治,各节假日安全大检查、台风灾后隐患排查工作,共出动1578人次对731家使用单位1978台设备进行排查,共发出特种设备安全监察指令书280份,发现安全隐患870项,已整改到位807项,整改率93%。
  
  立案查处违规使用电梯、锅炉、压力管道、起重机械、大型游乐设施、气瓶等案件52宗,罚款132万元,罚款到案113万元,查处执行金额与2013年相比增长7倍多。
  
  法贵必行 特种设备安全监察员持证率全省第一《中华人民共和国特种设备法》2014年1月1日正式实施,它是我国首部对特种设备安全管理作统一、全面规范的法律,也是把握新形势下特种设备安全监管工作的特性和规律,掌握工作的主动权,切实履行好质监职责的教科书。
  
  《中华人民共和国特种设备法》第六十五条规定,负责特种设备安全监督管理的部门的安全监察人员应当熟悉相关法律、法规,具有相应的专业知识和工作经验,取得特种设备安全行政执法证件。
  
  对此,海口质监局举办了特种设备安全监察员考核取证培训班,所有适龄在岗在编公务员参加了培训班。经考核,28名干部取得了《特种设备安全监察员》证书。目前,海口质监局共有46名特种设备安全监察员,占全局公务员人数的84%,实现持证率全省第一,为切实做好海口市特种设备安全监察工作打下牢固基础。
  
  知法懂法 新《安全生产法》知识电视大赛获优秀奖在海口市安全生产监督管理局主办的“高新杯”新《安全生产法》知识海口电视大赛活动中,海口质监局经过精心准备和组织,三名参赛选手经过笔试、复赛、决赛三个环节,与众多参赛政府部门和企业同台竞技,最后经过激烈争夺,获得优秀奖及三千元奖金,名列各参赛政府部门前茅,展现了扎实的安全生产知识水平和良好的精神风貌。
  
  明法审令 推动《海口市电梯安全管理若干规定》的立法被电梯关住怎么办?电梯带病运行应该找哪里投诉?海口现在电梯数量近1.5万台,成为市民最常打交道的特种设备之一。面对许多市民被电梯故障困扰的问题,海口质监局根据国家局、省局意见,考察了南京、无锡、济南三地电梯应急处置服务平台建设情况并筹备建设海口市电梯“96333”应急处置服务平台。届时,每台电梯都有一个如同身份证一样的编号,被关在电梯内的市民只要拨打应急救援电话报出电梯编号,救援人员就能迅速找到被困人员的具体位置。
  
  为了保障海口市在用电梯安全运行,保障广大市民出行安全,有必要结合海口市实际,研究制定关于电梯的法规。
  
  对此,海口质监局从2013年就开始着手进行立法调研工作,成立立法工作领导小组,由高平局长亲自挂帅着力推动有关电梯的立法工作。
  
  首先草拟《海口市电梯安全监察办法》并送往多个部门征求意见。
  
  几经修改,形成《海口市电梯安全管理条例》。2014年11月24日,海口市人大常委会办公厅召开立法项目论证会,根据论证会上形成的意见,海口质监局再次对《海口市电梯安全管理条例》进行修改,最终形成《海口市电梯安全管理若干规定》。
  
  用高平局长的话说,由《海口市电梯安全监察办法》几经修订改为《海口市电梯安全管理若干规定》,直接由政府规章制度上升到地方性法规。细化了许多上位法《中华人民共和国特种设备法》规范的要求,比如上位法中对电梯生产、使用、日常维护保养单位应承担法律责任主要是针对违反资质管理设定的,对实践中违反安全技术规范的行为,缺少规范及相应的法律责任。海口质监局补充设定和细化了处罚规则,对实际工作具有可操作性。
 
 
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